Решение по делу № 1
в отношении администрации г. Мурманска и КРГХ администрации г. Мурманска
16.03.2011
Решение по делу № 1 о нарушении антимонопольного законодательства
г. Мурманск
Резолютивная часть решения оглашена "25" февраля 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено "11" марта 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председателя комиссии Поповой И.Н. - и.о. руководителя управления; членов комиссии: Полищук М.С. - начальника отдела контроля органов власти, Журавлева А.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела за соблюдением антимонопольного законодательства, Рединой Е.Н. - специалиста 1-го разряда отдела контроля органов власти;
в присутствии представителя:
от Администрации г. Мурманска - <Ш…> (доверенность № 05-42/162 от 25.01.2011).
от ЗАО «Севжилсервис» — <Ф…>.
от заявителя не явился, извещен.
от Комитета по развитию городского хозяйства Администрации г. Мурманска — не явились, надлежащим образом извещены (уведомление вручено 24.02.2011 г.)
рассмотрев материалы дела № 1, возбужденного в отношении Администрации г. Мурманска, (1830006, г. Мурманск, пр. Ленина, д.75), Комитета по развитию городского хозяйства Администрации г. Мурманска (83038 Мурманск, ул. Профсоюзов, д. 20) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 14 октября 2010 года поступило заявление от гражданина Куликова Александра Николаевича на неправомерные действия Администрации г. Мурманска, выразившиеся в бездействии в части непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: г. Мурманск, ул. Хлобыстова, д. 28. Администрация г. Мурманска вместо того чтобы провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом в соответствии с требованиями части 4 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в адрес ОАО «Севжилсервис» направлено письмо за подписью временно исполняющего обязанности главы Администрации г. Мурманска Лыженкова Алексея Германовича, из которого следует, что действие договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Мурманск, ул. Хлобыстова 28. к 2 продлен на очередной календарный год в порядке части 6 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Такие действия, по мнению заявителя, противоречат части 4 статьи 161 ЖК РФ, согласно которой, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то проводится открытый конкурс. Указанные действия также нарушают часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей запрет органам местного самоуправления осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Изучив представленные документы, Мурманское УФАС России возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации г. Мурманска.
Со стороны Администрации г. Мурманска при рассмотрении дела № 1 о нарушении антимонопольного законодательства поступило ходатайство о привлечении в качестве ответчика по делу Комитет по развитию городского хозяйства Администрации г. Мурманска, как непосредственно осуществляющего функцию организатора открытых конкурсов по отбору управляющих организаций. В своих пояснениях о необходимости привлечения в качестве ответчика по делу Комитета по развитию городского хозяйства Администрации г. Мурманска представители Администрации г. Мурманска указали следующее. Согласно статье 47 Устава муниципального образования г. Мурманск полномочия администрации города в конкретных сферах управления осуществляются территориальными, функциональными органами и иными структурными подразделениями администрации. В соответствии с пунктом 4.31 положения о комитете по развитию городского хозяйства Администрации г. Мурманска организация работы по подготовке и проведению конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в городе Мурманске возложена на Комитет по развитию городского хозяйства Администрации г. Мурманска.
При таких обстоятельствах Комиссия Мурманского УФАС России рассмотрев представленные документы находит ходатайство подлежащим удовлетворению.
В ходе исследования представленных документов антимонопольным органом установлено следующее.
Собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Мурманск, ул. Хлобыстова, 28, корпус 2; ул. Хлобыстова, 28, корпус 2 (1-2 эт.), на основании проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, был заключен договор управления многоквартирным домом с ОАО «Севжилсервис» от 11 января 2009 года. Согласно пункту 5.1 договор заключен сроком не менее одного года и действует с 01 мая 2009 года.
Согласно письму, подписанному временно исполняющим обязанности главы администрации г. Мурманска Лыженковым Алексеем Германовичем № 05-91/2330 от 26.08.2010 г. и направленному в адрес ОАО «Севжилсервис», по мнению Администрация города Мурманска договоры управления в отношении многоквартирных домов, заключенных по результатам открытых конкурсов, на основании части 6 статьи 162 ЖК РФ являются продленными на тех же условиях и на тот же срок, какие были предусмотрены договорами управления, поскольку не от одной из сторон не поступило заявление о прекращении договора управления по окончании срока его действия.
Согласно информации, представленной Комитетом по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска, которому распоряжением администрации г. Мурманска были переданы функции организатора открытого конкурса по отбору управляющих компаний для управления многоквартирными домами, причиной не проведения конкурса по адресу: г. Мурманск, ул. Хлобыстова, д. 28/2 послужило следующее. Для проведения органом местного самоуправления открытого конкурса в соответствии с положениями части 6 статьи 161 ЖК РФ должно предшествовать проведение общего собрания собственников помещений.
Полномочиями по инициированию и проведению общих собраний собственников помещений наделено Мурманское муниципальное бюджетное учреждение «Новые формы управления». Письмом от 09.08.2010 исх № 614 ММБУ «Новые формы управления» информировало комитет о том, что проведенное в мае 2010 года общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме признано не правомочным в виду отсутствия кворума, а также о том, что проведение общего собрания запланировано на сентябрь 2010 года.
В последующем, в комитет информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу г. Мурманск, ул. Хлобыстова, д. 28/2 от ММБУ «Новые формы управления» не поступила.
В связи с тем, что инициированное Мурманским унитарным предприятием «Центр информации населения» общее собрание не было признано правомочным в виду отсутствия кворума, комитет был лишен возможности включить дом по указанному выше адресу, и находящийся в управлении ОАО «Севжилсервис», в состав лотов для участия в конкурсе на право заключения договора управления, так как само по себе наличие обязательств по управлению препятствует проведению открытого конкурса в отношении такого многоквартирного дома.
Поскольку ММБУ «Новые формы управления» как представителем органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение общих собраний и подписание договоров управления, не было проведено общее собрание собственников помещений, в отсутствии информации о волеизъявлении сторон договора управления о его прекращении, комитет по развитию городского хозяйства полагал договор управления, заключенный между собственниками помещений многоквартирного дома по ул. Хлобыстова, д. 28/2 действующим, а обязательства по управлению наличествующими исходя из нормы части 6 статьи 162 ЖК РФ.
В результате исследования документов Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что на основании части 6 статьи 162 ЖК РФ продлен договор управления на один год и на тех же условиях не только в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Мурманск, ул. Хлобыстова, д. 28/2, но и договоры управления в отношении других многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО «Севжилсервис», расположенных по адресам:
№ п/п | Улица № дома | Срок продления договора | Дата окончания договора |
1 | Александрова 24/1 | 1 год | 30.04.2011 |
2 | Арктический 4 | 1 год | 30.04.2011 |
3 | Арктический 5 | 1 год | 30.04.2011 |
4 | Арктический 8 | 1 год | 30.04.2011 |
5 | Арктический 10 | 1 год | 30.04.2011 |
6 | Арктический 14 | 1 год | 30.04.2011 |
7 | Аскольдовцев 25/2 | 1 год | 30.04.2011 |
8 | Аскольдовцев 35 | 1 год | 30.04.2011 |
9 | Бредова 5 | 1 год | 30.04.2011 |
10 | Водопроводный 10 | 1 год | 30.04.2011 |
11 | Володарского 26 | 1 год | 30.04.2011 |
12 | Героев Североморцев 19 | 1 год | 30.04.2011 |
13 | Героев Североморцев 29 | 1 год | 30.04.2011 |
14 | Героев Североморцев 31; | 1 год | 30.04.2011 |
15 | Героев Североморцев 39 | 1 год | 30.04.2011 |
16 | Героев Североморцев 5/3(общ.) | 1 год | 30.04.2011 |
17 | Героев Североморцев 43 | 1 год | 30.04.2011 |
18 | Героев Североморцев 68 | 1 год | 30.04.2011 |
19 | Героев Североморцев 78/1 | 1 год | 30.04.2011 |
20 | Героев Североморцев 81 | 1 год | 30.04.2011 |
21 | Гагарина 1 | 1 год | 30.04.2011 |
22 | Гагарина 1а (общ) | 1 год | 30.04.2011 |
23 | Гагарина 3 | 1 год | 30.04.2011 |
24 | Гагарина 4 | 1 год | 30.04.2011 |
25 | Гагарина 5 | 1 год | 30.04.2011 |
26 | Гагарина 19 | 1 год | 30.04.2011 |
27 | Гагарина 24/3 | 1 год | 30.04.2011 |
28 | Гагарина 25 | 1 год | 30.04.2011 |
29 | Гагарина 31 | 1 год | 30.04.2011 |
30 | Гагарина 45 | 1 год | 30.04.2011 |
31 | Гаджиева 5. | 1 год | 30.04.2011 |
32 | Гаджиева 9, | 1 год | 30.04.2011 |
33 | Дежнева 13 | 1 год | 30.04.2011 |
34 | Жуковского 4. | 1 год | 30.04.2011 |
35 | Жуковского 7 | 1 год | 30.04.2011 |
36 | Жуковского 14 | 1 год | 30.04.2011 |
37 | Жуковского 16 | 1 год | 30.04.2011 |
38 | Загородная 7 | 1 год | 30.04.2011 |
39 | Загородная 13 | 1 год | 30.04.2011 |
40 | Загородная 18 | 1 год | 30.04.2011 |
41 | Загородная 19 | 1 год | 30.04.2011 |
42 | Инженерная 7 | 1 год | 30.04.2011 |
43 | Инженерная 12 | 1 год | 30.04.2011 |
44 | Калинина 39 | 1 год | 30.04.2011 |
45 | Калинина 59 | 1 год | 30.04.2011 |
46 | Карла Либкнехта 34/7 | … Продолжение »
|
Проблемы города Мурманска Видео-архив 17.12.10 на НТВ в передаче "ЖКХ" бывший мэр С.Субботин рассказал о топливной схеме в.ЖКХ города Мурманска. Смотреть видео
Смотреть ответ следственных органов на заявление жителей г. Мурманска от 17.02.2010
Территория закона № 249 (28 октября - 3 ноября 2010 г.). Н.Улановская: "Суд и дело, или о том, почему коммунальные поборы взлетели до небес" Территория закона № 257 (23 декабря - 29 декабря 2010 г.) В.Зорин, В. Широков "ЖКХ-потрошитель, или История всероссийского обмана" ТВЦ о ЖКХ. "Скандальная жизнь с Ольгой Б."
|
